商務樓宇仍有寬帶壟斷亂象 物業還加收“線路占用費”

　　“寬帶被一家第三方公司壟斷，物業也不配合打開機房和弱電箱門”“裝個寬帶，物業還要收一筆開門費”……近日，解放日報·上觀新聞“民聲直通車”平臺收到不少上海中小企業反映，稱他們所在的商務樓宇存在第三方壟斷網絡服務、物業額外加收費用等問題，給企業帶來了額外負擔。近年來，國家工信部、住建部等部門三令五申，嚴厲整治寬帶壟斷行為，上海的這些商務樓宇為何仍存在這一亂象?

　　一些中間商壟斷寬帶服務

　　據記者了解，商務樓宇的寬帶服務大致有兩種服務模式：一種是由運營商直接入樓敷設線纜，提供不同類型不同帶寬的入戶寬帶服務，企業經營者可以向運營商直接申請，也可以通過運營商的業務代理商來申請辦理，通常還能在公開資費上打折;另一種則是由持證的ISP(互聯網接入服務商)，也就是中間商進駐樓宇提供服務。這些ISP會先從運營商處租賃帶寬，再自行鋪設線纜設備，為樓內經營者提供網絡服務。

　　記者多方走訪得知，在相關部門大力整治下，寬帶壟斷現象總體上已較為少見，但一些早期由ISP進駐提供網絡服務的商務樓宇，至今仍存在樓內網絡服務被壟斷的現象。這些ISP為保住業務，往往以“樓內線纜由他們出資布設”為由，把持著大樓機房和弱電箱的鑰匙，拒絕運營商或運營商代理商為企業直接提供服務。

　　浦東新區金湘路333號愛立誠大廈、345號同華大廈的業主反映，他們樓內的網絡服務長期由一家名為“瑋澤網絡科技有限公司”的企業壟斷。據業主稱，這兩幢大樓為2007年前后建成的商住兩用樓。愛立誠大廈的業主董先生稱，一直以來，樓內住戶若需要安裝寬帶，只能向瑋澤申請，支付費用后由瑋澤上門拉線開通。這些年，業主使用100M的寬帶支付的費用為一年800元至1800元不等。

　　董先生稱，瑋澤提供的寬帶是“分線寬帶”，即樓內用戶共享帶寬，網絡質量差，帶寬不達標還經常斷網，業主一直希望能用上運營商直接提供的入戶寬帶。以聯通為例，聯通針對商住樓提供的100M寬帶報價僅一年960元，且年付還可以打八折。但聯系聯通后，對方表示線路未接入樓內，“物業不同意接入”。

　　記者現場走訪得知，不僅是上述兩幢大樓，東北側的商住樓禹州金橋國際也同樣只能選用ISP提供的寬帶服務，ISP除上述的瑋澤網絡外，還有一家名為“寬度網絡科技”。早在2020年，本報就曾報道過禹州金橋國際商住樓內存在的寬帶壟斷現象。這么多年為何無改進?屬地金橋鎮金開居民區支部委員會張書記稱，居委會2022年10月成立后，一直致力于推動解決寬帶壟斷問題，但瑋澤總是強調樓內的橋架、線纜等設施均為其投資建設，拒絕運營商入內施工鋪線。

　　類似現象不少見。去年11月，市民朱先生將自己的企業搬入普陀區金沙江路1340弄曹楊高新園。大樓內的企業須由上海用九網絡技術有限公司來辦理寬帶套餐，而該企業也是一家ISP，使用的是拆分帶寬線路的技術。擔心網絡不穩定及安全風險，朱先生改而聯系運營商要求直接辦理企業寬帶，保證網絡使用效果。

　　運營商工作人員發現園區內的聯通光纜存在故障，需要打開機房進行維修。他在出示了相關工作證件和維修工單后，用九網絡工作人員以“材料都有可能造假”為由不配合打開機房。朱先生又尋求物業幫助，物業派人到機房時，發現鑰匙和機房門鎖對不上，也無法打開機房。

　　物業方是“利益共同體”?

　　采訪中，不少商務樓宇經營者坦陳，寬帶壟斷現象的形成，表面上看是ISP在操作，實際上商務樓宇的物業起到了“至關重要”的作用。若沒有物業的“里應外合”，ISP哪有能力將運營商拒之門外?一些商務樓宇內，物業甚至與ISP形成了“利益共同體”，雙方還會簽下排他性合同。

　　去年12月，楊先生租了閔行蓮花國際廣場商務樓開教育類連鎖店。裝修完畢后，他向物業咨詢安裝寬帶相關事項，被告知需聯系“上海市南電信服務中心有限公司”辦理。市南公司提到的寬帶資費報價在5800元以上?！艾F在生意難做，這個價格對我們來說成本有點高。”楊先生比對了三家運營商的官方報價，發現有相對便宜的套餐。他咨詢運營商，卻被告知只能通過市南公司辦理寬帶。市通管局解釋，市南公司持有ISP證，三家運營商的寬帶資源都已接入機房，但他們都表示基礎電信企業寬帶業務無法直達用戶。

　　1月6日，記者來到蓮花國際廣場，這里有兩棟寫字樓，入駐企業至少50家。記者隨機走訪若干企業了解到，因難以承受市南公司的價格，不少經營者只能使用一些“替代手段”。

　　一家小型科技企業告訴記者，他們當月剛入駐，總共就4臺臺式機，已辦好寬帶，支付了6000多元一年的費用，直言“太貴”;一個開辦“密室逃脫”的商家說，他只用到2臺筆記本和1臺臺式機，聽到6000多元的寬帶費用后直接放棄，而是購買了隨身WiFi設備維持網絡運轉;部分美甲、教育機構的工作人員告訴記者，為了節省開支，他們通過小傳單找到第三方渠道開通了網絡，每年寬帶費只需2000多元。衡量再三后，楊先生zui終花了1500元購買了三個移動WiFi，每月總共3000G流量，用來維持場地的基本運轉。

　　誰在阻撓運營商直接向經營者提供寬帶服務?楊先生向12345市民服務熱線反映后，市通管局曾答復稱，“市南電信疑似與物業公司合作，是物業不配合(運營商)開機房及弱電箱”，但物業否認了上述說法。物業方的一位知情人士透露，自大樓建成起，市南公司就一直掌握著機房的鑰匙，物業號稱“沒有機房鑰匙，也不介入管理”。而市南公司工作人員則宣稱，他們是向開發商承租了機房，目前合同尚未到期。

　　據了解，蓮花國際廣場建于2010年，由上海碧恒實業有限公司投資開發，物業服務一直由“獅城怡安物業”提供。

　　一些物業收“線路占用費”

　　不少經營者還反映稱，在辦理寬帶時，一些商務樓宇盡管不存在寬帶壟斷，但大樓物業要收取一筆一次性費用，否則不配合運營商安裝寬帶。

　　市民繆先生說，他在普陀區綠洲中環中心內的915號樓附屬樓宇租下一處辦公空間后，物業收取的一次性費用是500元。記者以欲租下樓內11樓的一處空置房間為名詢問寬帶辦理事由。付姓樓管接待了記者，她稱500元的收費確有其事。在物業工作人員對外的說法中，這筆費用有著“進門費”“入門費”“網絡接入費”等不一樣的名稱。

　　物業提供了寬帶服務商負責人方某的電話，稱安裝寬帶由他全權負責。從方某處，記者得知，物業收取的是提供鑰匙打開大樓機房的費用。

　　方某坦言，“物業只收500元算是有“良心”的了?！迸c綠洲中環中心一路之隔是近鐵城市廣場。記者也以要入駐為由，來到位于北區B2層的仲量聯行“JLL物業管理中心”，詢問寬帶辦理事項的收費。前臺人員稱要收取一筆“線路占用費”，金額為2000元。多名經營者反映，盡管名目不一，但這筆一次性費用的收取確實存在，類似的名目還有“管井占用費”“管道占用費”等。

　　破除物業設下的障礙

　　商務樓宇寬帶服務事關營商環境，上海市通管局明確要求，對于上海的商務樓宇、園區，代理商不得影響用戶自主選擇運營商的權利、阻礙運營商的業務發展需求。弱電間開門須統一由物業管理，不得阻礙運營商公平接入及發展業務。原有投資的布線等配套設施須向基礎電信企業平等開放。

　　業內人士認為，在商務樓宇的寬帶服務領域，部分掌握資源的運營商與物業管理者之間形成了穩定的利益鏈，這種利益關系使得相關政策難以落實到位。此外，職能部門的監管措施也應該著力打破上述利益鏈，才能使規定落到實處，“不僅是通信管理部門來監管ISP運營商，更需要房管部門和屬地政`府介入，推動物業作出改變”。

　　解決了物業設下的“障礙”，寬帶壟斷問題往往就迎刃而解。浦東新區新金橋路1088號“中惠廣場”此前也是由“瑋澤”壟斷了寬帶服務。大樓業委會成員馮女士告訴記者，去年9月業委會推動更換了物業。新物業進駐后，第`一件事就是收回了機房和弱電箱的鑰匙，引進三大運營商進入大樓鋪設線路，為業主和進駐企業直接提供寬帶服務?；蛟S是感受到了壓力，管理愛立誠大廈和同華大廈的“愛立誠物業”也告訴記者，物業已于日前更換了機房和弱電箱的鎖芯，目前物業正在主動對接三大運營商。金沙江路1340弄曹楊高新園的物業戴經理也反饋，開發商新曹楊集團正在考慮結束與用九網絡的獨`家寬帶服務協議合作。目前，已收回機房鑰匙。

　　至于物業加收“線路占用費”的行為，顯然也不合法，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，應予以制止。